美國總統歐巴馬於625日在喬治鎮大學發表有關氣候變遷的演講,演講內容其實不只是闡揚歐巴馬的環保理念,而是揭露了全球所有產業新遊戲規則,可說極為重要,但是在國內似乎並未引起太大重視,最好的一篇評析,是能源研究機構EnergyTrend的評析,各位可直接點聯結過去看,而英文演講全文,則可以對照WSJ的收錄

如果懶得看英文全文的朋友,在此提供摘譯,給大家參考:

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演講的開頭,歐巴馬首先請全場脫西裝外套,並以身作則,一小串客套話之後,緊接著就進入環保的主題。

 

歐巴馬提到阿波羅八號的太空人初次從太空看向地球時,人類也差不多於同時開始進行對地球大氣的研究,從1950年代起記錄至今,最熱的12年都在最近15年之中,而2012年是美國最熱的一年,紐約港的海平面,也比一世紀前高出一英呎(約30.5公分)。

 

歐巴馬認為氣候變遷造成的天災,產生的生命財產以及商業上的損失,還有救災與賑災的費用,高達數千億美元。他表示農業部及其他單位的資料顯示美國因為撲滅野火的開銷,消防支出節節上升;水旱災造成的欠收,使糧食價格上漲影響到每個人;高山積雪減少影響觀光業,山腳下的居民則擔心飲水不足。

 

歐巴馬指出,97%的科學家,包括許多原本不認同者,都同意地球正在暖化,而且與人類的活動有關。

 

歐巴馬以身為總統、一個父親與一個美國人的身份,說:我們必須行動。他拒絕認為氣候變遷無可彌補,他要發表新的國家氣候行動計畫,讓美國成為全球對抗氣候變遷的領袖國家:

 

‧2020年以前,美國溫室氣體排放要比2005年降低17%
‧來自風力與太陽能發電的電力加倍。
‧2020年代中,汽車每加侖汽油可行駛里程數要加倍。

 

歐巴馬也發表安全能源未來策略,美國開始生產更多自有能源:

‧30年來首次新建核電廠,於喬治亞與南卡羅萊納州。
(註:並非新計畫,美國原有30個處於各種不同階段的核電興建計畫,但因核電不經濟,使得大部分計畫胎死腹中,喬治亞核電廠計畫得到能源部83.3億美元貸款才得以進行下去。許多專家認為原有核電廠計畫中最多只有5個會實際建造完成。此處是歐巴馬在整場落落長演講中唯一一次提到核能,也只有講一句。)
‧18年來首次,美國國內生產的原油比進口的多。
‧今日,美國生產天然氣為世界最高。
‧能源自主也增加美國本土工作機會。
‧美國碳污染降至20年來最低水準,2006年以來,美國降低的碳污染量排放最多。(註:但美國排放的碳污染總量也是最多。)

 

歐巴馬認為,減碳計畫始於改變使用能源的方式:
‧使用較少「髒」能源
‧使用更多潔淨能源
‧在經濟體中減少能源浪費

 

歐巴馬請求國會的協助。回想1970年,美國國會提出《空污法》(Clean Air Act)時,參議院一致通過,眾議院375票同意,只有一票反對。當時是由共和黨總統宣布這項法律。6年前,美國最高法院判定溫室氣體也應納入《空污法》管制之中。

 

今日,美國40%的溫室氣體排放來自於發電廠,歐巴馬指出目前美國對發電廠的碳排放量完全沒有任何限制,他認為這是不對的、不安全的,應立即停止。歐巴馬將指示環保部(Environmental Protection Agency;EPA)設立碳排放標準,不論新舊電廠都一體適用。

 

目前已有12個州對碳排放進行市場性的規範,超過25個州設立了能源效率目標,超過35個州已經設定可再生能源比例目標,而超過1000個市長已經簽署同意減碳,所以歐巴馬表示聯邦政府現在制定發電廠排碳量標準,並非標新立異,只是跟隨各地方已經先行的腳步。

 

歐巴馬回想他小時候,洛杉磯的空氣污染曾經嚴重到有時候無法外出,連夕陽都變色,但制定《空污法》時,許多反對者認為會傷害汽車產業,結果並沒有,反而是空氣變乾淨了。

 

1990年,開始管制酸雨時,許多反對者認為電價會上漲,甚至會停電,美國經濟會「靜寂死亡」,結果並沒有,倒是酸雨大幅減少了。

 

歐巴馬認為這些反對者是一群故步自封者,每當要求產業創新、減少污染、領導全球,他們就認為做不到,或是不能做,只會放棄、不做,但看看美國歷史,絕非如此。

 

當美國管制致癌塑化物,塑膠產業並未滅亡,反而是開發出更好的替代品,當美國限制氟氯碳化物,冰箱、冷氣與除臭劑產業並未滅亡。

 

美國幾年前建立燃油標準,汽車產業也沒有滅亡,他們反而是因此從谷底回升,現在美國車廠銷售更多油電混合車、電動車,與省油車,因此美國車速度銷售比之前5年都來得快。

 

歐巴馬說,看看美國歷史,不要瞧不起美國企業,不要瞧不起美國工人,無需在孩子的健康與經濟健康中選擇(而是兩者並進雙贏)。

 

老舊觀念說我們無法兼顧環保與經濟,但是在美國,我們有科技,利用科學的力量,我們顛覆了老舊觀念。

 

今日,美國使用更多可再生能源與天然氣,而它們也支持了數十萬份好工作,美國浪費更少的能源,節省了每個人的金錢,美國經濟規模比20年前增加60%,但是碳排放量只大約相當於20年前。

 

歐巴馬指出,很明顯的,這不是零和問題,而是個雙贏選擇。只要不要害怕未來,而是選擇掌握未來。

 

超過500間大企業,包括通用(GM)與耐吉(Nike),都簽署了氣候聲明,沃爾瑪(Walmart)將減碳20%且將完全轉換到只使用可再生能源,歐巴馬問:若非這樣做對生意有好處,對股東有好處,企業會這樣做嗎?

 

歐巴馬表示,未來數十年,低碳潔淨能源經濟會是經濟成長的引擎,他希望美國建造這具經濟引擎,這是美國的任務。

 

但歐巴馬也說明,這並非是要突然停止生產石化燃料,轉換需要時間。另一方面,雖然美國產油增加,但是美國的能源政策不能只是生產更多石油。

 

歐巴馬提到爭議相當大的鑰石輸油管(Keystone pipeline)計畫,此輸油管計畫將自加拿大輸送油沙原油(最高污染的石化能源)進入美國,歐巴馬明白表態反對鑰石輸油管計畫,認為若此計畫會增加全球的碳污染,則對美國沒有利益。

 

歐巴馬對天然氣則採積極支持態度,他表示雖然天然氣也有一些爭議,但是他認為美國應該加強身為天然氣第一大國的地位,因為至少在中期,天然氣不僅提供安全又便宜的能源,也能減少碳排放(相對於燃煤與燃油)。

 

美國聯邦所支持的科技,幫助更有效率的採掘更多天然氣,業界也持續努力讓天然氣開採更安全、更環保,確保不會產生甲烷洩露(註:天然氣主要成份甲烷本身為一種比二氧化碳更強力的溫室氣體),並且要投入更多人力現代化天然氣輸配系統,以提供潔淨能源給更多家庭與企業。

 

天然氣最起碼可以創造工作,也能減低家庭取暖用電的費用(美國冬季家庭取暖若用電,費用約為使用天然氣的三倍),天然氣在轉型階段能降低碳排放,爭取布署更潔淨的能源的時間。

 

接著歐巴馬談到「更潔淨的能源」:太陽能與風力。過去4年,美國太陽能與風力發電倍增,而這也代表工作,歐巴馬說他知道有些在華盛頓的共和黨人(指共和黨議員)鄙視這些工作,不過他們最好打電話回家問問,因為75%的風力發電都位於共和黨州,這也是為何堪薩斯州、奧克拉荷馬州、愛荷華州的州長支持風力的原因。數萬個(風能產業生產線相關)工作值得奮鬥。

 

中國與德國都加入這場潔淨能源產業競賽,但是歐巴馬相信美國能做得比任何人都好,他要美國贏得這場競賽,不過要先參賽才能贏。

 

歐巴馬計畫要再加倍美國的風能與太陽能:
‧指示內政部,在國有地創造私營的可再生能源發電容量,2020年時可供電600萬戶。
‧美國單一最大能源消耗單位,國防部,將在其各基地設置3吉瓦(gigawatts)可再生能源,每年產生相當於燃燒300萬噸煤的電力。
‧要求國會取消大石油公司的減稅,而應投資在潔淨能源之上。

 

歐巴馬談到第三個減碳的辦法:節能。

 

美國設下的車輛燃油標準表示,在2020年代中,每輛車每加侖汽油能跑的里程數將加倍,這表示加油次數減少一半,也能減少碳排放。歐巴馬表示在未來數月,將與卡車製造商合作,在下一代車輛再度提高能源效率。

 

歐巴馬指出,在家庭、商業、工廠、學校與醫院的用電佔了三分之一,簡單的節能升級,不僅可降低電費帳單,還能創造工作。包括智慧照明、節能窗戶、感測器與節能家電等,而升級後的帳單節省是永遠的,因此美國對冰箱與洗碗機設立節能標準,產業生產更好的產品,減少碳排放的同時,也可減少數千億元的電費帳單。

 

在政府部分,歐巴馬很驕傲的表示,自他上任以來,聯邦政府機構已經減碳15%,而歐巴馬也設立新目標:未來7年內,聯邦政府將要有20%用電來自於可再生能源。

 

歐巴馬也同時鼓勵私人資本投資節能產業,並預期到2020年代末,家電與聯邦建築物的新能源效率標準將可減少至少30億噸碳排放,相當於美國整個能源部門近半年的碳排放量。相當於種76億棵樹,並成長10年,所減少的碳量。

 

但歐巴馬指出,就算計畫順利,已經存在大氣中的二氧化碳仍然會持續造成氣候變遷,海平面仍會上升,風暴會增強,所以美國減碳的同時,也必須準備好迎接氣候變遷,因此在各地將建立海岸防洪系統、更強化的電力、供水、儲水、燃料供應系統等等,以及減少野火,保護沙丘與濕地。也將把NASA的資料公開分享,以讓各地方政府不會浪費錢在建設不足以承受下次風災威脅的設施。

 

但美國無法只靠自己減碳,僅管去年美國碳污染減少,但全球碳排放卻創新高,開發中國家使用越來越多能源以求發展,歐巴馬說,很難責怪他們,但是他也指出,這些開發中國家本身正是會受氣候變遷影響最大的國家。

 

開發中國家碳排放增速最快,但它們正在看美國的榜樣,美國與他們在商業上競爭,但也共享地球,若不一同肩負保護地球的責任,就得一起承受苦果。因此,美國必須幫助更多國家轉換到潔淨能源,幫助它們更快轉換,美國將與民間部門合作,應用民間科技與知識協助各國轉換到天然氣,美國已經動員了數十億美元私人資本投入全球的潔淨能源計畫。

 

歐巴馬宣佈美國將停止金援海外燃煤電廠,除非該電廠使用碳捕捉技術,並希望各國也跟進此一政策。

 

歐巴馬也指示各部會在全球自由貿易協商中納入潔淨能源,以幫助更多國家能直接跳過污染能源的階段,加入全球低碳經濟。

 

歐巴馬也將加強與印度、巴西,以及全球最大碳排國中國的合作。先前歐巴馬與習近平達成協議,降低氫氟碳化物(一種強力溫室氣體)的製造與使用,歐巴馬說數月內,將與習近平一起更前進幾步,減少碳排放。

 

4年前在哥本哈根,世界主要國家同意於2020年限制碳排放,現在歐巴馬計畫推出一個新協定,在2020年以後,擴大到所有國家,非只有已開發國家。

 

歐巴馬深信美國能夠、也將在這場(對抗氣氛變遷的)戰鬥中於21世紀領先群倫,美國需要科學家設計新燃料、農夫種植新燃料、工程師發展新科技、產業來發展與銷售這些科技、工人運作高科技零碳生產線、建築工人打造新潔淨能源時代的基礎。

 

歐巴馬說,氣候變遷與能源議題現在成了黨派之爭,不過不應該是如此,許多努力是由共和黨總統與共和黨人完成的,但更重要的是,他願意與任何人合作,為了後世子孫,對抗這個嚴重的威脅。

 

歐巴馬表示美國的開國先賢們相信被選為權力核心的人,不只是守護現在,還要照顧未來,開國先賢們賦予美國領袖們重責大任,要以超越自己政治生命的眼光來做決策,這是美國人民的要求,也是他們應得的。

 

有一天,子孫問美國人,是否盡一切所能留給他們一個更潔淨、安全、穩定的世界時,歐巴馬希望答案是:是的。

 

美國人不是往後看的人,而是往前看的人,美國人不是會害怕未來如何的人,而是打造未來。歐巴馬希望人人去教育人人的親朋好友,增加願意為未來挺身而出的人,並提醒人們環保與經濟發展沒有衝突。

 

最後歐巴馬說,孩子們的笑容、寧靜的夕照,與後代子孫們的夢想與希望,那正是奮鬥的目標,而只要記得這點,那麼(對抗氣候變遷的努力)終會成功。

 

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  • Jam Taky
  • 歐巴馬說的比較像人話, 台灣最近幾任都很離譜, 好似被外星人附身
  • 實踐才是硬道理
  • 美國能源署(EIA)的AEO2013 Early Release Overview 所公布的未來規劃中,即便到了2040 年,美國仍有17% 的電力依靠核能,比2010 年只減少2% ,而再生能源的使用雖然有所增加,但2040 年也只比2010 年多3%。

    http://www.eia.gov/forecasts/aeo/er/early_elecgen.cfm

    不服氣?請洽美國能源署申訴
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