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代表們到齊，華盛頓主持，在費城獨立廳，美國建制即將開始，但是第一項提議卻非常的｢不民主｣，因為代表們認為討論的事務會引起軒然大波，不能討論到一半就流傳出去，那會導致天下大亂，會議也無法進行，於是，他們把獨立廳所有的門窗全都封死，路人走過去也無法偷聽到他們在講什麼，簡直完全就是｢黑箱作業｣。
但是這個黑箱，與後世許多黑箱作業不同的是，黑箱裡的，是各州的民意代表，代表許多不同的立場與利益，而不是從同一體系出身，有如水螅生成一堆水母一樣的一群官員；而黑箱中的代表，也包括美國當年最睿智的菁英份子，包括公認全美國最有智慧的富蘭克林，人格最受敬重的華盛頓，前財政｢凱撒｣羅勃‧莫里斯，還有留下會議記錄的麥迪遜，可說風雲際會，把美國人才都搜羅一堂。台灣人大概最能體會一箱美國菁英與一箱水母的差別……
言歸正傳，當大會一切準備妥當，代表們完全不浪費時間，立即切入正題，當時的維吉尼亞州州長，也是聯邦黨人之一的愛德慕‧藍道夫，開門見山的提出應該加強中央力量，才能面對當前的困局，包括麻州的起義，各州間的商業問題，以及外債的償還等等。
藍道夫並提出15項條文，後來成為美國憲法討論的基礎，由於是維吉尼亞州提出來的，後世稱之為《維吉尼亞方案》。
但第二天一早，藍道夫又來了一次｢突襲｣，在也是聯邦黨人的高凡紐‧莫里斯的建議下，藍道夫改變了他提案時說要｢修正且擴大｣《邦聯條例》的說法，改成提案應該乾脆放棄邦聯，建立一個享有｢最高權力｣的｢國家政府｣──也就是說後來的美國聯邦政府──於是就有如盤古從一片混沌中開天闢地一樣，美國聯邦政府的概念打破了邦聯的混沌未明，橫世而出。
此言一出，馬上引起全場嘩然，許多代表抗議，表示州只授權他們基於《邦聯條例》進行改善，沒有授權他們廢棄《邦聯條例》制定新憲法，不過藍道夫與莫里斯為首的聯邦黨人積極推銷自己的理念，表示一個單純的聯邦，還是無法解決當前的困難，只有一個擁有最高權力的聯邦國家政府，才能解決問題。
當天聯邦黨人佔了上風，投票的8個州之中，有6個州投同意票，於是美國的結構發生天翻地覆的變化，原本《邦聯條例》的結構下，各個州都是各自享有最高權力的政府，現在它們得把最高權力拱手交出，讓給即將成立的聯邦政府。這個決議爭議性極大，如果不是黑箱作業，鐵定會馬上引起全國震驚。
於是，美國獨立真正的革命開始了，這個革命不是在街頭抗議，不是在戰場上流血，而是在黑箱密室之中，一群知識份子唇槍舌劍的｢文鬥｣，它不輝煌、不英勇、不熱血……甚至也沒有流半滴血，但是所有｢武鬥｣的總和，都不如｢文鬥｣產生的結果來得重要。
美國獨立戰爭為了加稅而起，打完仗後稅負負擔反而更重，流血｢武鬥｣的唯一正面結果，只為｢文鬥｣提供了舞台，而這個國家會成為偉大的國家，還是成為衰小的國家，完全看｢文鬥｣的結果，｢文鬥｣的成功，可以讓｢武鬥｣過程中浴血奮戰的戰士都成為不朽的英雄，成為人類史上的佳話，但｢文鬥｣若失敗，｢武鬥｣則會變成一場很難笑的笑話。
因此，智者富蘭克林對代表們諄諄告誡：｢在所有為公眾服務的案例中，(個人)得到越少利益，榮耀越偉大。｣
在這個創造歷史的場合，代表們也的確不追求個人的利益，但是，州的利益呢？州的代表理論上是應該要捍衛州的利益，而且那也一樣是公眾的利益，只是跟全國相比，全州是比較小的一群公眾……
於是，一場｢各為其州｣的文鬥大混戰即將展開。
(待續)
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